4月7日至13日，广东省物流行业协会副秘书长李志安、南方物联网信息中心总工吴迪随同广东省物流寄递实名制考察组，赴浙江和云南考察、学习。考察组由省公安厅禁毒局郭泽辉副局长带队，一行的人员还有省邮政管理局市场监管处周旭副处长、省禁毒办车开林副主任科员、省工商局经检局贺春桂主任科员、广州市国家安全局黄岳华科长、省公安厅禁毒局王煜凯科长、张青副科长、吴汨副主任科员。

考察组一行首先来到浙江省绍兴市，受到浙江省公安厅禁毒总队政委缪敏红、绍兴县委常委、公安局局长宋国新等领导同志的热情接待，同时还与绍兴县禁毒支队王国祥支队、浙江省禁毒总队应明东科长等浙江省物流寄递实名制试点工作相关省市县领导座谈交流。在交流过程中了解到，浙江省在2010年5月就已经在绍兴县开展寄递业实名制试点工作，试点工作在各级党委和政府的大力支持下，将试点工作作为毒品堵源截流和禁毒管理创新的重要抓手，锐意进取、大胆探索，取得了法律效果和社会效果的双丰收。试点工作主要从五个方面入手，一是深入调查研究，掌握基本情况，在试点工作初期，绍兴县禁毒办专门抽调人员成立工作组，对全县的寄递企业进行深入调研，为开展试点工作奠定基础；二是政府积极主导、广泛宣传发动，绍兴县委、县政府把寄递业实名制试点工作作为社会管理创新的重点工作之一，思想上高度重视、政策上积极保障，省禁毒办下达试点任务《通知》精神，下发试点工作方案，明确试点工作目标任务，由县政府统一下发《关于在全县范围内开展寄递实名制试点工作的通告》，通过各种媒体和途径进行广泛宣传，引导全县寄递企业和市民自觉参与试点工作；三是强化制度保障、规范操作流程，编制实名制工作手册和操作流程建立工作流程和规范，公安禁毒、工商等部门定期组织寄递企业负责人和业务骨干进行业务培训建立定期培训制度，对列入安全可靠等级的采用备案抽检方式管理、对社会散客对象不明和临时性客户严格实行实名登记、对在邮政窗口邮递的物品（信件除外）一律开封验收建立分类分级管理制度，对未履行寄递收发实名制核查、登记、验视的寄递企业和负责人依照《邮政法》、《浙江省禁毒条例》等法规予以处罚，建立定期会商和督查检查指导，为配合寄递实名制试点工作，浙江省于2011年11月份重新修订了《浙江省禁毒条例》，条例中明确了寄递收发环节需要如实登记信息和对未执行的处罚措施；

四是运用信息手段降低运用成本，为提高实名制信息采集率，减少企业运用成本，在省禁毒办和县政府财政的大力支持下，委托杭州新锐软件公司开发了物流基地渠道信息管理系统，为各基地企业配备一台寄递信息录入专用电脑；五是注重成果应用，提高实战效果，试点工作以来，绍兴县公安禁毒部门共排摸出各类线索79条，破获各类案件7起，抓获各类违法犯罪嫌疑人15名，缴获毒品200克，特别是通过倒查寄递物品的收发信息记录，准确锁定了一名走私易制毒化学品犯罪嫌疑人，成功侦破了一起公安部目标案件，缴获易制化学品15.6吨。

 

 

在浙江绍兴开展物流寄递实名制工作经验交流中，考察组在绍兴禁毒支队的领导带领下，到当地一家顺丰速递网点实地参观考察，了解寄递企业实名制收寄物流的执行情况。考察组一走进该快递网点，就在门口看到由公安部门制作的寄递请出示居民身份证的提示牌，墙上醒目位置张贴《绍兴县寄递物品实名制票数员工作职责》、《绍兴县寄递物品实名制收件员工作职责》、《绍兴县寄递物品实名制统计员工作职责》、《绍兴县寄递物品实名制操作图》、《绍兴县寄递物品实名制负责人工作职责》、《绍兴县寄递物品收发实名制公告》，一名工作人员正在通过寄递信息录入专用电脑快速扫描快递单据，企业内部管理规范、寄递物品开包验收、收发实名核查登记、寄递信息采集录入等各项制度得到很好执行。

 

在结束浙江考察后，考察组全体人员赴往云南省德宏州，受到州公安局领导的热情接待，并同州禁毒支队和治安支队部门领导一起就物流寄递业实名制开展经验交流和座谈，州公安局治安支队张宏生队长，向考察组详细介绍了德宏州开展物流寄递实名制的具体做法和经验，他谈到从2011年9月份起，德宏州在云南省率先推荐物流寄递业实名制管理，创新管理、先行先试、多错并举推进实名制管理，一是争取支持、强化管理，州人民政府相继出台《关于进一步规范和加强安全管理促进物流寄递业健康发展的通知》、《关于进一步加强物流寄递业安全管理的公告》、《关于将物流寄递业纳入特种行业监管的批复》等三个指导性文件，明确在物流寄递业实施实名制管理，成立了由分管副州长担任组长，公安、安全、邮政、工商、商务、交通、税务局等单位组成的领导小组和办公室，领导和协调推进全州物流寄递业实名制管理工作；二是广泛宣传、强化培训，物流寄递业实名制管理领导小组办公室先后9次组织召开业主会议，制作《德宏州物流寄递业实名制管理通告》等宣传单，广而告之为推进实名制管理工作营造浓厚的社会氛围，同时举办实名制培训班，先后为全州物流企业培训安保员和安全验收员310人，并经过严格考试取得了州公安局颁发的保安员证和安全验视员证；三是健全制度、强化管理，实现"以证管人"、"以业管人"、"以物管人"的目标，制定了《德宏州公安机关物流寄递业治安管理制度》、《德宏州物流寄递业安全验视员工作职责》、《德宏州公安机关物流寄递业治安管理举办奖励办法》，规范物流寄递业办理流程，规范经营场所功能，要求物流寄递业安装治安管理信息系统和视频监控系统；四是明确责任、强化联动，制定了《德宏州物流寄递实名制管理部门联动机制》、《德宏州公安机关物流寄递业治安管理部门联动机制》，对部门之间、警种之间和部门与企业之间的联动协作提出来了明确规定，建立部门联席会议制度和重大情况通报制度，由公安机关和工商部门联合对全州从事物流寄递业进行了全面清理整顿，对具备资质合法经营的单位由公安机关颁发《德宏州物流寄递业实名制认证单位》牌匾，公安机关与辖区物流企业分别签订承诺书，其实明确企业的安全责任； 五是纠正违规、强化查验，明确派出所是辖区物流寄递

企业管理的责任单位，每月必须对企业开展两次以上的督促检查，严把寄递货物出入口关，要求木康和梁河公安检查站严格检查过往物流车辆、严把出州通道，对未按照实名登记的货物经查验一律劝返补办手续；六是典型引路、强化规范，2013年3月州政府召开了全州物流实名制管理工作先进表彰会，对做出突出贡献先进单位、先进个人各20个予以奖励表彰。同时张宏生队长还提到，通过在物流寄递业试行实名制，堵源截流初显实效，实名制管理取得良好社会效益，主要表现在有效维护了国家安全和社会治安秩序、有效遏制了毒品的渗透和内流、有效支撑了侦查部门的精确打击、有效促进了物流寄递业健康发展这四个方面。 

考察组同德宏州公安局领导会议座谈后，在州公安局领导的陪同下到同和物流考察企业执行实名制的情况。经过详细了解，发现悬挂企业办公区域入口，由德宏州公安局认证颁发的《德宏州物流寄递业"实名制"治安管理认证单位》、德宏州公安局颁发的《德宏州物流寄递业"实名制"管理工作先进单位》、德宏州人民政府物流寄递业实名制管理工作办公室颁发的《德宏州物流寄递业实名制管理工作先进单位》，三块牌匾最为的显眼，紧挨牌匾张贴的是州颁发的针对实名管理的公告、通知、制度、安全验收员工作职责、托运人须知、禁止收件物品目录，同时墙上张贴的还有责任区警民联系卡，包含民警的姓名、警号、电话号码、所属派出所；整个工区区域划分为业务验证区、货物验收区、货物打包区、货物存储区、发货区等五个区，在货物存储区我们发现每件货物都粘贴有一张《德宏州物流寄递业实名制登记表》，在业务验证区我们考察组人员模拟了一次发货，发现整个寄件同未实行实名制的差异就是需要出示身份证，其他均没有改变，同时因为身份号、姓名等信息都是由公安部身份证自动识别设备进行验证、读取，还免去了一部分手工填写的工作，信息即清晰准确又节省了手工填写的时间，考察组还同该企业负责人进行交谈，企业负责人说实行实名制因为是全州统一执行对本企业的经济效益没有产生任何影响，还能有效避免了寄递物品丢失、冒领等问题的发生，客户反映更安全、更放心、客户利益得到保障，企业信誉也提高了，形象也提升了。
    此次考察将对落实公安部在广东物流业开展的禁毒试点，加快广东实施物流寄递实名制以及推动广东物流业诚信体系建设都具有积极的意义。