"目前国内的流通行业缺乏标准，流通效率低于发达国家，未来中国零售业要考虑的就是通过供应链和IT系统的建设，提高流通效率，降低物流成本。"近日，物美集团总裁张斌谈及我国零售业未来发展方向时如是说。 

针对目前制约我国商贸流通业发展的物流瓶颈，3月底商务部等三部委发布的《商贸物流发展专项规划》（以下简称 "《专项规划》"）提出了未来5年内，我国商贸物流的"发展目标"。 

该如何理解《专项规划》提出的"发展目标"？正确理解"发展目标"对促进我国商贸物流业升级发展有何重要意义？"发展目标"与《物流业调整和振兴规划》（以下简称"《规划》"）及我国"十二五"规划纲要又有何内在联系？ 

振奋人心

"虽然目前常客隆有近千家门店，但是在商贸行业激烈的市场竞争中，不进则退。通过扩大网点的规模和区域分布提高市场竞争力是每一个商贸连锁企业的必然选择。这也要求我们发展现代物流，通过强大的物流配送平台，支撑常客隆"走出常熟，走向全国"。"江苏新合作常客隆连锁超市有限公司（以下简称"常客隆"）物流中心陆经理接受本报记者采访时表示，"发展目标"必将成为常客隆物流发展的"灯塔"。

转变经济发展方式是未来5年我国经济社会发展的主线，商贸物流业是转变经济发展方式的重要领域。《专项规划》提出的具体的、量化的"发展目标"，必将有力推动包括常客隆在内的国内商贸流通企业的发展，进而为促进经济发展方式转变作出贡献。

陆经理之所以如此重视《专项规划》提出的"发展目标"，与商贸流通企业自身物流特点不无关系。相对于制造业以同一产品的大批量配送的物流方式，商贸零售业的配送量和商品周转量不大，但对配送频率和配送效率要求更高。特别是一些小型门店（如农家店）几乎需要天天补货。

在陆经理看来，零售连锁企业物流配送的另一个难点在于商品种类繁杂，大到家用电器，小到牙刷、文具。以常客隆为例，商品种类就在2万种以上。这要求零售连锁企业物流服务不但要具备较高的信息化、自动化水平，还要求物流配送的快速、准确。2010年动工的常客隆新物流配送中心，就是按照上述标准兴建的，目标就是提升常客隆的物流配送保障能力。

事实上，物流已经成为以连锁零售行业为代表的商贸企业，培育核心竞争力必不可少的重要环节。连锁零售企业发展壮大在一定程度上取决于其是否具备"统一采购、统一配送、统一商品管理"的能力。"三统一"更需要高效的现代商贸物流体系的支撑。

我国连锁零售行业，在十几年的发展历程中，一直都在积极寻求适合自身发展的物流体系。截止到目前，大型连锁企业都在不同程度地发展自己的物流，把物流作为企业核心的业务。它们深谙物流是连锁零售业的支撑点，只有大力发展现代商贸物流才能保障连锁零售行业健康发展。"《专项规划》中提出的商贸物流发展的目标，肯定会促进商贸物流的发展。在国家政策的要求下，包括各级政府、相关部门及行业组织都会制定相应的、具体的实施政策和实施方法。

这些政策、方法必定推动商贸企业的迅速发展。从这个角度来说，对连锁零售企业来说肯定是利好的。"北京京客隆商业集团副总经理高京生接受本报记者采访时说。 

如果说高京生是从企业自身发展角度来理解"发展目标"的，那么深圳市现代供应链管理研究所高级研究员闫振坤，则是站在整个商贸物流业发展的层面，解读"发展目标"的重要意义。

闫振坤认为，《专项规划》提出的"发展目标"从物流网络布局、系统衔接、市场主体培育等多个方面对我国商贸物流的发展做出了统一部署。当前，很多地方发展商贸物流的意识不强，层次规模、结构水平也难以适应经济社会不断发展的需要。到2015年，如果《专项规划》的目标能够实现，我国商贸流通领域的物流系统化运作效率将会显著提高，物流成本也会有大幅度地减少，这无疑对加快促进我国商贸物流业的升级发展，加快经济方式转型发挥极其重要的引导作用。

殊途同归

《专项规划》是引导和推动我国商贸物流发展的第一个专项规划，其实支持商贸物流发展的政策早已有之。如2009年3月发布的《规划》中关于发展商贸物流和与之相关的表述，如"完善农资和农村日用消费品连锁经营网络"、"大宗商品和农村物流工程"列为九大重点工程之一等。

作为《规划》的配套规划之一的《专项规划》，其提出的"发展目标"是前者支持商贸物流发展的进一步深化和延伸，并进一步阐述了在未来5年内商贸物流的发展方向，进一步明确了商贸物流市场各个主体的具体任务和量化指标。两者在促进现代物流业发展方向的目标是高度一致的。

这种一致性在"十二五"规划纲要也有所体现。闫振坤认为，《专项规划》是贯彻"十二五"期间促进经济结构调整和经济增长方式转变的具体举措。商贸物流业的发展必将对促进和扩大内需产生积极作用，这与"十二五"规划纲要的主线是高度契合的。

"十二五"规划纲要提出"构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。"而要开拓国内市场，就必须提高流通现代化水平，提高商贸物流的现代化程度。这对启动最终消费，加快经济发展方式转变具有重要意义。

近几年来，我国内需规模不断扩大。2010年，我国社会消费品零售总额达到15.5万亿元，生产资料销售总额36万亿元，进出口贸易额近3万亿元。随着我国扩大内需长效机制的确定，将进一步释放城乡居民消费潜力，国内市场总体规模将进一步扩大。预计到2015年，我国社会消费品零售总额和生产资料销售总额分别达到30万亿元和76万亿元。这将导致商贸物流需求的大幅攀升。

但是我国却存在城市商贸业布局不合理、农村流通设施不发达、服务产品和种类不对路等问题，"十二五"期间必须补齐这些服务业发展中的"短板"。商务部的调查显示，当前，我国城市服务业存在布局不合理和网点结构严重失衡的问题。大型商业设施过度集中于城市中心商业区，而社区尤其是新建社区的便民商业网点则严重不足。 

在这方面，"十二五"规划纲要与《专项规划》的"发展目标"是相吻合的。"十二五"规划纲强调"鼓励和支持连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式向农村延伸，完善农村服务网点，支持大型超市与农村合作组织对接，改造升级农产品批发市场和农贸市场"。这与《专项规划》提出的"到2015年，初步建立一套与商贸服务业发展相适应的高效畅通、协调配套、绿色环保的现代商贸物流体系……较好地满足城市供应、工业品下乡、农产品进城贸易等物流需求"的目标，如出一辙。

不仅仅在扩大内需方面，有专家指出，"十二五"规划纲要中"推进农业现代化"、"完善现代产业体系"、"促进区域协调发展"、"加大节能减排力度"等一系列战略布局，都必须借助甚至依赖现代商贸物流服务体系来实现。

有待细化

《专项规划》提出的具体的"发展目标"，对于商贸企业物流业务的发展和更有效地利用社会物流降低运营成本，绝对是一个利好的政策。但记者采访中了解到，大多数受访者在肯定《专项规划》出台的重要性的同时都期望，各级政府和各专业机构能够针对"发展目标"提出更加翔实的实施方案，来保障"发展目标"实现。

根据商品特性，物流配送方式有其各自的结构需求。对此，"发展目标"提出了"果蔬、肉类、水产品冷链运输率分别提高到20%、30%、36%"的要求。大部分商品只需在常温条件下运输。但是常温运输解决不了快速消费品的配送需求。如水果、肉类、水产品，一定要进行冷链运输。因此，实现冷链物流，可以解决生鲜品的长途贩运和季节性采摘、收购、储存的瓶颈，使这些商品的需求实现季节平衡、地域平衡。

但是在高京生看来，"发展目标"对常温、生鲜和加工商品的运输、配送提出了明确的要求，但没有涉及中温层（-2℃~10℃）加工商品的物流配送。

高京生解释说，中温层商品主要包括主食厨房类的商品 （如不久前被媒体曝光的染色馒头）和一些日配品。这也是商贸物流配送的一个重要类型。这不仅是事关商贸企业的物流配送，还涉及到加工生产和物流关系，也关系到食品安全。国家或有关政府职能部门的指导性文件应该对中温层物流配送建设提出明确的发展目标，而不是把它简单地融入常温或者低温的配送之列。

此外，对于"到2015年立体仓库的总面积占仓库总面积的40%"的发展目标，也有人提出质疑。德利得物流运营总监恽绵认为，在实操层面，立体仓库的能耗偏高、流转率偏低，所以目前国内立体仓库总面积不足仓库总面积的10%。此次规划对未来5年提出如此高的目标，会否被多数企业接受？毕竟企业以盈利为目的。