2010年国内经济发展形势趋稳，在国内市场需求旺盛，外部需求明显恢复及投资稳定的作用下，广东规模以下工业保持平稳发展的态势。

一、主要运行特点

1.经济总量稳步增长，位居沿海五省前列。2010年广东省规模以下工业实现总产值7638.33亿元，增加值2291.5亿元，可比价增速为13.8%，同比上升6.7个百分点（见图1和图2）。其中，企业实现产值4017.91亿元，个体主营业务收入为3620.42亿元。

广东全年规下工业产值总量占全国的11.9%，位于全国第二位，仅次于浙江；同比增速高于全国平均水平5.2个百分点，在沿海五省中低于浙江1.5个百分点，高于江苏5.7个百分点。

图1：2010年广东规下工业总产值走势图

单位：亿元

图2：2010年广东各季度规下工业增速走势图

单位：%

生产持续增长，企业用工需求强劲。2010年广东规模以下工业企业实现总产值4017.91亿元，现价同比增长22.9%；实现主营业务收入3922.77亿元，现价同比增长41.3%。期末从业人数为279.52万人，同比增长15.0%；预计2011年一季度需增加员工数为11.68万人，同比增长53.9%。

3.企业资产扩大，经济效益持续好转。2010年广东省规模以下工业企业资产总计为2442.66亿元，现价同比增长25.6%。反映企业效益的各项指标向好：一是企业营业利润为154.61亿元，现价同比增长34.9%；二是企业产销率为97.6%，总体上呈现产销两旺的势头；三是企业生产能力利用率为70.0%，同比提高了4.2个百分点；四是企业劳动生产率为4.31万元/人，同比增长21.7%。

4.外围市场形势好转，企业出口增幅提高。2010年国际外围市场形势有所好转，广东规模以下工业企业外贸出口情况乐观。全年出口交货值为581.73亿元，现价同比增长56.2%.出口交货值占企业生产总值的14.5%，同比提高1.5个百分点。

5.工人待遇福利有所改善，参保意识增强。2010年工人待遇明显有所提高，工人参保意识逐步增强。一是工资有所提升：企业工人工资及福利为2.3万元/人，同比增长13.3%；人均月工资（不含社保费用）为1924元，同比提高13.6%。个体单位工人工资及福利为2.16万元/人，同比增长32.5%；二是企业员工参保比例保持较高水平。其中，企业基本养老保险参保比例为40.7%，同比提高1.1个百分点；基本医疗保险则为53.1%，同比提高2.7个百分点。

二、制约规模以下工业发展的因素

（一）经营成本上升，企业利润下降

1.原材料价格上涨，企业盈利空间进一步压缩。2010年广东省原材料、燃料、动力购进价格指数涨幅为7.3%，工业品出厂价格指数涨幅为3.2%，原材料购进价格涨幅高于工业品出厂价格4.1个百分点，"剪刀差"比2009年提高了2.1个百分点。规下工业企业营业利润为154.61亿元，占营业收入比重为3.9%，比2009年的4.1%下降了0.2个百分点，企业利润空间逐步缩小。

2.劳动力成本提高，企业经营成本上升。2010年，最低工资标准的提升导致企业社保缴纳基数相应提高，企业为员工缴纳的社保费用相应增加，全省规模以下工业企业支付的社会保险费用46.41亿元，同比增长22.0%，企业人均月工资（不含社保费用）由2009年的1694元提高至2010年的1924元，加上相当部分企业提供员工食宿，实际的劳动力成本更高。

（二）人民币升值，出口企业受影响

现阶段人民币快速升值加剧了企业出口压力。由于规下出口企业规模小，产品竞争力较差，议价能力弱，所以汇兑损失的上升很难通过提高产品的出口价格来进行转嫁；另外，大多企业采用合同生产，出口企业还要面临人民币快速升值所带来的汇率风险。2010年规下工业企业营业利润率为3.9%，同比下降0.2个百分点。

（三）企业融资难，发展受限制

调查的样本企业中，有143家企业有银行贷款，占样本企业的比重仅为9.1%；但贸易伙伴之间的相互拖欠资金却相当普遍，有1085家企业存在应收账款，占样本企业的69.0%；有941家企业存在应付帐款，占样本企业的59.8%；应收账款余额、应付账款余额分别同比上升36.4%、3.54%。规模以下企业获得金融机构的贷款比例很小，相互拖欠资金的"三角债"较严重，资金短缺已经严重影响了企业的发展后劲。

（四）员工流动性大，结构性用工缺口较大

调查显示，四季度全省规模以下工业企业用工缺口为11.68万人。当前的用工荒某种程度上是供求结构的不平衡，企业需要大量的一线工人，但新增劳动力学历越来越高，一线工人已经不是首选职业。新生代劳动力结构的变化，不仅影响企业的招工情况，在一定程度上，也逼迫珠三角产业升级换代。

三、建议对策

1.加快产业升级创新。在中西部劳动密集型产业逐渐增加，东南沿海劳动力成本不断上升的情况下，劳动力缺口的背后已经不再仅仅是企业能否招到工人的问题，产业布局、薪资水平、社会保障等一系列深层次的矛盾开始在"用工荒"的大背景下逐渐显现。各级政府应充分利用广东省"双转移"的优势加快产业结构调整步伐，加强规下工业企业技术创新和改造，引导其更多的转向资本密集型行业与技术密集型行业。

2.建立通畅信贷机制。解决融资困难应从多方面着手，一是金融部门要积极扶持那些市场销路好，有发展潜力的企业，令有限资金都用在"刀刃"上，真正帮助规下企业发展。二是要继续完善商业化的规下企业信用担保运营体系，广泛吸纳民间资金的进入，扩大信用担保资金的规模，提高信用担保资金的使用效率，并建立健全相应的政策法规。

3.积极开拓国内外两种市场。面对金融危机的影响和市场竞争加剧的情况，广东经济可持续增长不可能单靠以前的加工出口来实现，必须增强利用国内外两个市场、两种资源的能力。一方面开拓国内市场，要加大广货"北上"的力度。在珠三角"双转移"实施中，将产业转移与建立广货"北上"内销网络结合起来，将一些产业转移到国内重点市场区域，并且将当地资源优势与市场优势结合起来，实现产销衔接；另一方面规下工业企业应创新开拓国际市场的方式，不仅通过分销商将产品销往国外，还可通过在国外建厂，或与外资合作，利用外资的品牌和技术等方式，拓展国外市场空间。