公安部、国家安全部、国家邮政局日前联合发布《关于加强寄递渠道治安管理工作的通知》。通知要求加强寄递渠道治安管理，维护寄递渠道生产秩序，保障国家安全、公共安全和社会稳定。

为什么要加强寄递渠道的治安管理？

寄递渠道治安案件频发

国家邮政局市场监管司副司长王永利介绍，邮政业是包括邮政服务和快递服务在内的服务产业。由于邮政行业综合运用多种交通工具，全程全网作业，具有企业数量多、营业网点多、从业人员多等特点，随着行业规模快速扩大，邮政行业安全防范难度也明显加大。据不完全统计，２０１０年，全国查获大量寄递渠道违禁品，其中毒品案件３２７起、各类危险品１４００余起。

据记者了解，寄递渠道内的治安案件共分五类：

第一是盗窃邮件、快件。一种是指寄递企业内部员工在操作过程中盗窃邮件、快件。２００９年３月，某快递公司员工张某利用工作之便，在操作场地３次盗窃用户快件内件，后被公司发现。另一种是企业外部的有关个人盗窃邮件、快件。如２００９年６月，某公司河南某营业部被盗，３００票快件被盗走，严重损害了用户的合法权益。

其次是非法扣押快件。主要集中在基于经济纠纷发生的非法扣押快件。２００９年７月，湖南湘潭某快递公司由于与该公司的上海总部有经济纠纷，非法扣押用户快件７００多票。

第三是敲诈。主要是指寄递渠道的内、外部通过各种手段拿到快件后，对快递企业或者快递业务员索要财物。有的是企业员工辞职后利用手中占有的用户快件，敲诈企业金钱；有的是外部不法分子通过盗窃等手段取得快件后，敲诈快递业务员或快递企业。上海多家快递公司举报，在派送途中快件被盗后就接到犯罪分子打来的敲诈电话，声称快件在他们手中，让公司将款打到指定账号，敲诈数目一般在３０００元以上；收不到钱的，犯罪分子就会将快件撕毁。２００７年，上海与北京警方曾联合抓获专门盗窃快件然后进行敲诈勒索的９人犯罪团伙。

第四是破坏寄递企业的正常生产经营秩序。２００８年河北某用户因快件丢失与某快递公司发生纠纷，该用户多次带领社会闲杂人员到公司营业场所强行封门，打伤公司员工，导致上千票快件无法运出。

第五是用户故意交寄禁寄物品。２０１０年５月，山东济南某快递公司收寄了济南某公司交寄的有毒化学品三氯氧磷，快件到达聊城时发生泄漏，造成２０多名员工身体不适。

给消费者带来安心、放心

据记者了解，一些企业通过监控等手段抓获盗窃内件的员工后，将其扭送到派出所。派出所通常让企业提供相关物品的价值，并表示数量达到一定程度才予以立案。而个别派出所出于破案率的顾虑，对盗窃、扣押快件的案件，以企业内部经济纠纷为由不予立案。甚至有些好不容易立上案的，派出所对不法分子处罚很轻，根本起不到威慑作用。

王永利认为，不论是不法分子利用寄递渠道实施违法犯罪活动，还是寄递渠道内部发生各类治安案件，最终危害的是包括用户在内的社会公众的切身利益，甚至危害公共安全和国家安全。《通知》围绕邮件、快件的安全，提出了多项措施，就是为了让消费者安心、放心。

王永利呼吁消费者在使用寄递服务时与有关部门做好配合。首先，树立"依法用邮、安全用邮"意识，养成良好的用邮习惯。其次，用户要按照寄递从业人员的提示，如实申报寄递物品名称，如实填写寄递详情单，不得交寄国家禁止寄递的物品，配合从业人员收寄验视。同时，对涉及寄递渠道的有关治安案件，用户要积极报告公安机关和邮政管理部门。

按照《通知》规定，有关部门对交寄禁寄物品以及盗窃、非法扣留、冒领、隐匿、毁弃、私拆邮件和快件等案件线索，要及时依法查处。用户对涉及寄递渠道的此类案件，要积极向公安机关和邮政管理部门报告，既保护自己的合法权益，也为维护邮政行业健康发展、维护社会公共安全作贡献。

确保《通知》进一步落实

部分省（区、市）的邮政管理部门面对寄递渠道治安管理新问题，做了一些制度上的探索。湖南省邮政管理局与省公安厅联合印发了《关于依法处置邮政快递业治安案件的意见》，要求对快递企业报案或公民、法人和其他组织控告、举报的快递业治安案件，公安机关应当及时受理，登记备查，并依法调查处理。广东省邮政管理局会同省公安厅下发了《关于依法处置邮政业治安案件的意见》，对发生冒领、私拆、隐匿、毁弃或者非法检查他人邮件、快件等治安案件的处置问题作出明确规定。

为防止不法分子利用寄递渠道实施犯罪活动，防止寄递渠道内发生治安案件，提高规范操作能力，目前《快递业务操作规范》已经颁布，《邮政行业安全防范规范》正在制定中。

下一步，国家邮政局将组织寄递企业举办《邮政行业安全监督管理办法》培训班，同时与公安部、国家安全部进一步加强协调，这３部门将联合研讨《通知》的实施效果、存在问题及对策，并推动各地在寄递渠道治安管理工作中进行合作创新。