近日，商务部发布了《服务贸易发展"十二五"规划纲要》。根据《规划》，30个领域将获得重点支持，其中有7个领域属于交通物流类领域。  

七大领域成发展重点 

《规划》确定，在交通物流领域将重点扶植海洋运输服务、航空运输服务、铁路运输服务、公路运输服务、货运代理服务、邮政和快递服务以及分销服务等。《规划》细化了各领域的发展目标和重点工作，在大部分领域明确提出了"十二五"期间发展的量化指标，具有很强的指导性和可操作性。 

科尔尼中国区董事李健指出，在交通运输板块里，因为国内的市场足够大，很多企业国内业务的成长速度远大于国际业务，在加上管理国内业务的难度相对较低，所以绝大多数企业的重点仍然在国内市场。"最急于走向国际很可能是一些国企，其更具资金实力；另外，跟国内私企和外企竞争过程中有过挫折，急于开辟新的突破领域。"李健指出，急于拓展国际业务会进一步削弱对国内业务的关注，所以对时机和侧重的选择很重要，国内竞争力的走弱势必会影响到国际市场竞争力。"国内业务和国际业务是密不可分的。"李健以快递业为例向记者做了阐释。快递承诺的是门到门的服务，国际段总要和国内段相衔接，国内的服务会影响到整体服务水平，国际领先快递企业都有自己的核心国内基础市场，DHL和TNT的"国内"基础市场就是欧洲大陆。所以"走出去"应该和"练好内功"相结合才能发挥威力，否则只会适得其反。当然有的企业也想通过"引进来"来增强在国内市场的竞争力，但这又取决于国内企业的国际化管理能力和学习能力，目前中国企业的这种能力还不强。《规划》提出，要统筹安排海洋运输服务贸易有关工作；完善既有陆桥通道和区域合作通道，建设边境地区开发型口岸铁路，形成功能完善的对外铁路运输通道；进一步完善公路口岸管理体制；加强国际合作，积极参与万国邮联事务，推进双边或区域贸易自由化；积极推动生产企业通过新建、收购、兼并、股权置换、境外上市、重组、联合等多种方式，提高电子商务发展水平，在境外建立营销网络和采购网络等。《规划》还提出，要完善现有民用航空体系。到2015年，我国国际航空运输市场将达到360亿吨公里的规模，力争我国承运人份额达到34%。  

在货运代理方面，《规划》提出要提高外贸运输代理主导权控制能力，降低运输服务贸易逆差，国际物流成本降低3%。实现80%企业升级、技术改造和信息化建设，70%企业完成海外服务网络的建设；培训专业人才50万，向外输出2万名管理人员以及4万名服务人员。 

在邮政和快递服务方面，全面统筹对外开放与国内发展，推动邮政市场逐步有序开放。加强行业规制和监管体系建设，保障邮政普遍服务和通信安全。积极实施"走出去"战略，加强国内企业在境外的网络及分支机构建设，支持发展拥有自主航空网络的国际化快递企业，稳步扩大国际业务规模，提高国际市场竞争力。《规划》对如下一些重点工作也作出统筹：加强国际合作，积极参与万国邮联事务，推进双边或区域贸易自由化；利用中美中欧等政府间对话机制，搭建中外邮政、快递企业交流平台，借鉴国际先进经验，提高国际及港澳台业务比重；完善政策促进体系，支持邮政企业深化改革、完善国际网络，提升国际竞争综合实力；鼓励和引导有实力的快递企业通过自建、合作、并购等方式设立境外分支机构，实施国际化发展战略。 

此外，《规划》提出要加强政府引导，发挥中国快递协会作用，为企业"走出去"提供有关市场准入、法律法规、投资环境和经济政策等信息咨询和服务；通过职业资格培训、院校培养、海外项目实践等方式加强国际化人才的培养，提高从业人员整体素质。 

新政策如雪中送炭 

"中国的海运企业仍以能源类运输为主，以干散货船为主。"李健指出，干散货航运市场较集装箱航运市场分散，进入门槛低，而且受能源的需求和产地的影响很大。要在干散货航运有所突破的话，首先要严格控制运力的供给，避免出现供大于求而产生的行业波动，当然这在国内做起来较容易；另外，要增加船队对货主的粘合力。 

而集装箱航运是一个相对集中的市场，集装箱航运和国际贸易密不可分，所以直接和各国家（地区）的制造业的发展相关，集装箱航运公司需要密切关注各地的供应链发展趋势，以调整自己的网络。 

关于货代和快递政策，李健认为国际货代和国际快递的成功要素比较类似。"都需要在海外有可控的销售和运营网络，当下，中国货代和快递市场上占据领导地位的是一批跨国企业。"所以和类似企业开展深度合作，乃至并购是见效快的办法。 

"最近，很多国外的货代公司开始改变运营策略，因为从前都是国外的货主指定货代公司。随着中国外贸出口主动权的加大，中国的货主对自己的供应链越来越有发言权，所以在中国市场开拓乏术的国外货代公司也开始寻找中国国内的合作伙伴。"李健说，一方面,利用中国公司的国内网络实现市场开发、并协助进口货物的国内配送，另一方面，作为对国内公司的回报，把自己在国外的网络开放给中国的合作伙伴，以实现共赢。 

目前快递行业总供给量每天约1500万单，"四通一达"即占900万；顺丰加EMS400万；海航天天加宅急送再有CCES100万。派代网分析师李成东指出，"物流快递行业促进了中国的电子商务的发展，但是物流业的滞后也深深制约了中国电子商务的发展。" 

有调查显示，超过80%的网购用户投诉都集中在物流配送环节，因此如何加强物流行业的监管，提升服务质量至关重要。"因此新的规划中，国家介入制定行业标准加强监管是一方面，而能否给予直接的财税方面的扶持政策，帮助物流企业降低运营成本提升服务质量。最后，建立新型的物流服务体系，也能带动外贸B2C，也有利于中国的商品和服务更好的走向世界。" 

据了解，自2005年以来，国家不断加大对物流行业的扶持力度。如国家税务总局先后确认了七批企业为试点物流企业，确定为试点的企业可以享受营业税差额纳税的政策，其中运输企业的营业税税率为3%。目前，国家发改委开始进行第八批物流税收试点备选企业的报名工作。在此前的工作基础上，我国税收试点物流企业已近1200家。