推行物流寄递业实名验视制势在必行
马仁洪
每年6月26日是国际禁毒日，世界范围内的毒品蔓延泛滥， 危害着人类的健康和国际社会的安宁，毒品已成为当前最严重的国际性公害。
广东省地处改革开放的前沿，受益于得天独厚的区位优势和政策优势，率先在全国实施外向带动和步入经济国际化圈层，近年来，国家相继出台的一系列推动物流寄递业发展的利好政策，为物流寄递业创造了良好的发展大环境，使物流寄递业成为广东市场化资源配置程度最高、发展快、活力强、对经济社会发展和民生起到重要作用的支柱性产业。
广东省在国内拥有最发达的海陆空立体物流体系，物流总量、货运量、交通运输、仓储、邮电通信业增加值均位居全国首位，物流可以在最短时间内快速直达到国内任何地区。2015年，广东省全年社会物流总额184531.99亿元，同比增长8.45%，占全国比重8.39%。社会物流总费用约为10883.60亿元，同比增长6.77%，物流业增加值为5176.06亿元，社会物流总费用的比重为14.95%。公路货运量和周转量分别完成了279983万吨和3454.99亿吨公里，同比增加8.9%和11.0%。广东还是全国快递业务第一大省，快递累计业务量达50.13亿件，同比49.4%，实现收入615.91亿元。 广东省物流企业发展规模和水平位居全国前茅，广东是全国名副其实的物流大省。
尽管广东物流业发展取得了令人瞩目的成就，形成了较发达的海陆空立体物流体系，但由于发展粗放，现代化、信息化、标准化程度不高，加之物流寄递业诚信体系缺位，企业安全管理不规范，流通环节安全隐患层出不穷，给毒品犯罪和其他违法犯罪活动造成可乘之机，近年来，境内外不法分子利用物流及寄递便捷的渠道进行走私、贩运毒品等各种违法犯罪活动日益突出，几乎所有犯罪都利用了寄递业和物流的渠道，寄递渠道已成为当前毒品和违禁品流通的重要“风险源”，在我省毒品向全国集散的诸多依赖因素中居于显著位置，对社会安全和公民人身财产安全形成较大威胁，已经到了不严打不行、不采取有效手段不行、不全民行动堵源不行的关键地步。
一、增强全行业禁毒反毒的意识
随着全球经济一体化的快速发展以及综合运输体系的不断完善，我国年青一代面临新的思想挑战和精神上的缺失，中国禁毒面临着新的形势。统计显示，2015年，全国共破获毒品刑事案件16.5万起，抓获毒品犯罪嫌疑人19.4万名，缴获各类毒品102.5吨，同比分别增长13.2%、15%和48.7%。查获吸毒人员106.2万人次。根据国家有关部门的分析，当前毒品犯罪的形势有很多新的特点、新的趋势和新的情况；一是新型毒品的发展蔓延比较快，在数量上，新型毒品已经超过了传统毒品。 吸食新型毒品的群体越来越广泛，并在发展蔓延，逐步向不同的职业、不同的阶层、不同的社会群体蔓延。二是贩毒的贩毒路线、渠道和方式在发生着很大的变化。如今寄递业成为主要贩毒方式。当前贩毒的方式、手段越来越隐蔽，越来越狡猾，逃避打击的伎俩越来越高明，特别是由于当前手机电话、收发货人和网络三个不实名，快速便捷的物流通道被毒贩和不法分子利用，为打击犯罪增加了难度。三是国际化的趋势越来越明显。我国与世界各国联合打击毒品犯罪的任务越来越繁重。面对严峻的毒品违法犯罪形势，国家加大了打击毒品犯罪的力度，不断出击重拳，以更加坚决的态度、更加严厉的手段来打击毒品犯罪。
广东省是全国的物流大省，也是国际物流大省，物流一手牵生产、一手拉消费，直接关系到国家的生产和人们群众的生活，为此，广东发达的物流体系和快捷的物流通道坚决不能成为犯罪分子可乘的路径。作为广东省物流行业协会以及每一个物流企业和员工必须提高认识，着眼企业发展全局，眼光放长远，不断增强禁毒意识，主动禁毒就是保护自己，决不能为不法分子背黑锅。
广东省物流行业协会通过召开近百场的企业座谈会和企业问卷抽样调查显示：99.9%的企业明确表示必须在行业内实施毒品的截留堵源行动，全力支持在全省实施物流寄递业实名验视制度。许多物流企业已经清晰的认识到，无论是从社会公共安全的角度，或者是从协会行业自律的角度，还是从我们自己对家人关爱的角度，都必须共同承担起这个历史使命和社会责任，通过警协企民联手采取更加有力的措施，加强毒品和犯罪的堵源截流行动，最大限度地堵死毒品和不法分子利用物流通道犯罪的供应渠道。
二、多方联动推动毒品及犯罪的堵源截流工作
为贯彻落实省委、省政府关于创建平安广东、加快转型升级的决策部署和国家禁毒办等11部委关于试行物流寄递物品实名登记制度的工作要求，早在2011年，在省禁毒办的统一组织协调、省公安厅的具体推进下，广东省物流行业协会、省禁毒局、南方物联网信息中心签订了物流寄递业禁毒截留堵源合作协议，在全省物流行业内开展了一系列禁毒相关工作，也取得了初步成效。
2011年底，广东省物流行业协会与省禁毒局及南方物联网信息中心联手，确立了以当前广东省政府正实施南方物联网应用公共平台及物联网示范工程（现代产业500强项目）的规划、建设、运营为契机，从广东省物流行业协会会员企业入手，创新提出“警协企民”联手、实施“四位一体”（技术+诚信+标准+制度）的行业禁毒模式，充分借鉴国内物流业发达地区的物流管理先进理念和科学技术，推进试点工作的开展。
2013年6月，广东省禁毒委下发了《关于将惠州市、珠海市列为我省物流寄递实名制“防火墙”工程第一批试点建设应用城市的通知》（粤禁毒委〔2013〕10号），之后又增补了中山等城市作为第一批试点建设城市，并要求试点城市按照“依法规范、公平公正、安全稳妥、创新驱动”原则，率先在全省开展物流寄递实名验视制度试点工作，并到2016年实现“实名登记制度全面落实、信息安全监管体系全面建成、经济社会效益全面显现”的试行目标。
目前在“四位一体”的物流寄递业禁毒实施中，物流寄递实名验视制试点工作也在网络、技术、管理、应用、标准化等方面有了较快的推进，中山、珠海、惠州、汕尾、惠东等地区的试点工作也在全力加快推进之中，部分试点城市开始探索出行之有效的措施，取得了一定的推广经验。
三、物流寄递业实名验视制度将会发挥重要作用
由于我国处在经济快速发展阶段，全面素质尚待提高，诚信信誉缺失的局面亟待改善，社会实名制（住宿实名、机票实名、电话实名、银行实名、购车实名等等）已经成为社会的常习，更是成为一种社会诚信和社会管理的重要补充手段，物流寄递业关系到生产和生活，物流寄递业实名验视制度的实施将会在促生产、保民生等方面起到更加明显的作用。
基于物流与快递业实名制公共物联网管理服务信息平台的社会化禁毒堵毒截流“防火墙”项目是在法治和诚信的基础上，通过公共信息化网络，收发货配置终端设备，融合物联网技术和标准化管理，从最基层抓两端，先试点后推广的社会公益性项目。
2013年2月，在经过各个方面的科学论证后，省发改委已批准实名制信息安全监管平台建设投资项目立项备案。省公安厅于3月书面委托南方物联网信息中心和广东够快物流信息科技有限公司建设广东省物流寄递实名登记信息安全监管平台，并授权该中心在该平台建成和通过验收认证后，独立负责平台运营工作，同年6月，经省公安厅领导批准同意，筹建“广东省物流寄递实名登记信息安全监管中心”，目前项目已经密锣紧鼓地进入了试点应用阶段。
率先在全国推行“四位一体”的物流寄递业“实名验视制”试点经验表明，试点在取得了堵毒和阻止明显成效的同时，也增强物流寄递企业和从业人员的禁毒反毒意识，对于防止和减少毒品和犯罪利用物流寄递渠道具起到了积极有效的作用。对此，许多领导和企业家对实名制给予了高度的评价：“不搞实名制不行、不照顾行业发展不行、不考虑信息安全不行、不维护市场的公平环境不行、不采用新技术不行、不获得社会认可不行、不警民合作不行”。总之，实名验视制项目在有效的遏制毒品和违法犯罪活动的同时，可以较好地改善物流业的发展大环境，为客户和市民提供更优质的服务，在不增加企业负担的同时可以提升企业的综合服务水平，还可以为政府提供行业动向信息及决策参考依据，是一个多赢的社会综合项目。
近期，物流寄递业实施实名验视制即将以法律的形式写入《广东省禁毒条例》，为物流寄递业推动对毒品截留堵源和阻止各类犯罪活动提供了新的动力，为物流寄递业实施行业自律提供了大环境的支撑，为保障国民经济正常运营和群众百姓生活安宁开了新的绿灯。
为此，广东省物流行业协会几年来，在国家、省有关部门的指导下，一直带领会员以高度的社会责任和以主人翁的态度积极参与行业的禁毒截留堵源和阻止各类犯罪活动，大力支持和推进实名验视制的实施，将继续为共同实现“净化物流发展环境，确保生产正常秩序，维护群众安宁生活，携手建设平安广东”的目标坚持不懈的努力。
